prosegue la trattativa informale
Si è tenuto oggi in sede Aran il previsto incontro tra le parti sul contratto relativo alla V area della dirigenza.
Com'era prevedibile, in assenza dell'atto di indirizzo della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica -, nel corso della riunione sono stati affrontati solo argomenti di carattere generale, con l'unico intendimento di facilitare i lavori del tavolo contrattuale quando sarà legittimamente costituito.
L'argomento odierno riguardava la struttura della retribuzione dei dirigenti. L'Aran ne ha presentato le peculiarità, che consistono principalmente nella tripartizione
- retribuzione di base
- retribuzione di posizione
- retribuzione di risultato
- la retribuzione di base è la parte comune alla generalità dei dirigenti ed è indipendente dall'anzianità nella professione, dall'incarico affidato e dalla valutazione del risultato dell'azione dirigenziale; decorre in caso di sospensione dall'incarico per qualsiasi motivo; ha pieno effetto sulla buonuscita e sul trattamento pensionistico;
- la retribuzione di posizione è in parte variabile e dipende dalla natura e dalla gravosità dell'incarico dirigenziale assegnato pro tempore; è riconosciuta nella pensione secondo le misure e le modalità stabilite dalla legge;
- la retribuzione di risultato è collegata alla valutazione ed è riconosciuta a tutti i dirigenti che raggiungano i risultati prefissati senza predeterminazioni di percentuali; è riconosciuta nel trattamento di pensione secondo quanto stabilito dalla legge.
Da questo punto di vista il contratto della V area potrà:
- riprendere, per garantire i dirigenti attualmente in servizio, il lavoro già fatto per i dirigenti delle altre aree al momento del loro passaggio dal precedente regime stipendiale di anzianità all'attuale, tramite l'istituzione della RIA (Retribuzione Individuale di Anzianità). Il calcolo della RIA è semplice: si ottiene sottraendo allo stipendio in godimento ad agosto 2000 lo stipendio di ingresso nella carriera direttiva, conteggiando anche i ratei maturati nel gradone di appartenenza. Si tratta, in definitiva, di trasformare un istituto economico simbolico (uno scatto ogni sei/sette anni in presenza di contratti economici ogni due anni) in una voce stipendiale fissa, pensionabile e non riassorbibile;
- preordinare, per garantire i dirigenti attualmente in servizio - rispetto all'aspettativa dei futuri scatti di gradone e ai loro riflessi pensionistici - e i dirigenti di prossima assunzione - rispetto all'attesa di miglioramento economico conseguenti al cambiamento di status -, una soluzione innovativa da esportare anche nelle altre aree dirigenziali, a cominciare dalla I area. Si tratta di conglobare nella retribuzione di base voci ed aspetti già noti e già finanziati (stipendio base, indennità integrativa speciale, quota dovuta all'incremento del costo della vita) con altri coperti da risorse aggiuntive previste nella Finanziaria 2001. Il che significa spostare nella retribuzione di base di tutti i dirigenti anche la quota fissa della retribuzione di posizione che è uguale per la generalità della categoria.
In sostanza dobbiamo prevedere una struttura retributiva tripartita a regime (tramite il conglobamento) e quadripartita nella fase di transizione (tramite il conglobamento più la RIA).
A conclusione della riunione le parti hanno confermato l'incontro del 19 dicembre ponendo all'ordine del giorno la lettura dei materiali consegnati il 7 dicembre scorso dall'Agenzia.
incontro in sede Aran
Si è tenuto oggi il previsto incontro all'Aran sul contratto della V area.
Ancora una volta si è trattato di una riunione informale, vista la perdurante assenza dell'atto di indirizzo.
L'Agenzia ha consegnato alle OO.SS. intervenute (ANP, CISL, CGIL) materiali di lavoro concernenti gli istituti contrattuali comuni a tutta la dirigenza pubblica, che, tuttavia, non rappresentano ancora una bozza contrattuale.
L'Aran ha ancora una volta dichiarato di voler costruire con il concorso delle OO.SS. rappresentative un CCNL contenente un profilo pienamente dirigenziale. A tal proposito il Presidente dell'Anp ha sostenuto che obiettivo comune dovrà essere quello di costruire un contratto innovativo non solo per la dirigenza delle scuole, ma anche per i dirigenti delle altre aree, sulla base sia dei contratti già stipulati, sia dell'esperienza derivante dalla loro applicazione.
Nel corso della riunione è anche emersa l'esigenza di prevedere una fase transitoria di un anno per alcuni istituti, quali la mobilità e la valutazione, in considerazione del fatto che la categoria non può essere penalizzata dai ritardi e dalle inadempienze dell'Amministrazione rispetto ai piani di dimensionamento e alla stipula del primo contratto dei dirigenti delle scuole.
Tale fase transitoria non può comunque diventare un alibi rispetto alla definizione di istituti normativi, oltre che economici, pienamente dirigenziali.
Sono stati riconfermati, infine, gli incontri del 13 e del 19 dicembre.
Tutto ciò premesso, denunciamo con estrema fermezza il ritardo assolutamente ingiustificabile del ministro della funzione pubblica sen. Bassanini, che continua a non cogliere la necessità di fornire all'Aran piena legittimazione di negoziazione con le parti, impedendo di fatto la traduzione della consultazione in un vero e proprio articolato contrattuale.
A queste condizioni non si può firmare il contratto.
C'è, pertanto, assoluto bisogno di una forte e massiccia mobilitazione della categoria per rafforzare le ragioni ed il potere contrattuale dell'Associazione nei confronti del Governo.
A ciò serve la manifestazione promossa a Roma il prossimo 15 dicembre, alle ore 10.30, presso il Teatro Eliseo - via Nazionale 183, insieme alle altre categorie dirigenziali sprovviste di contratto.
Scadenze legge 626
Iniziative Anp
Il panorama degli impegni professionali della categoria si va facendo denso di impegni a misura che ci si avvicina alle tradizionali scadenze di fine esercizio finanziario, rese quest'anno ancora più impegnative dal processo di dimensionamento e dalla condizione di esercizio provvisorio in cui si trovano molti bilanci.
Agli impegni consueti se ne sono però aggiunti altri, legati in qualche modo a patologie di sistema, anziché al suo ordinario funzionamento: ed in particolare due. Si tratta della questione "tassa sui rifiuti solidi urbani" e delle scadenze previste dalla legge 626.
Nel primo caso, si assiste ad un paradossale balletto di competenze fra gli Enti locali (che rifiutano di riconoscere la validità di una circolare del Ministero dell'Interno, concordata con quello della Pubblica Istruzione), e le istituzioni scolastiche che non hanno fondi in bilancio per pagare la relativa imposta. In qualche caso si è arrivati al paradosso di comuni che hanno fatto pignorare gli arredi scolastici, che sono di loro proprietà! L'Anp, con una lettera che qui riproduciamo, ha preso posizione in merito, sollecitando i due ministeri interessati a coordinarsi fra loro ed a ricondurre le rispettive articolazioni a comportamenti coerenti con l'esigenza dell'ordinato funzionamento del servizio scolastico.
Nel secondo caso, l'Anp chiede un breve rinvio - circa sei mesi - per la scadenza degli adempimenti previsti dalla legge 626, attualmente fissata al 31 dicembre. La politica del rinvio non è parte del nostro costume: ma, nel caso specifico, il panorama edilizio delle scuole è profondamente mutato - solo quattro mesi fa - per effetto del dimensionamento. Parallelamente, molti dirigenti hanno mutato sede e si trovano a far fronte ad innumerevoli problemi, inclusi quelli dell'esercizio provvisorio di bilancio e dei limiti ai flussi di cassa. Un breve rinvio tecnico si impone - in queste condizioni - come doveroso. In questo senso, è stata inviata una lettera ai Ministeri della Pubblica Istruzione, del Lavoro e della Sanità, che hanno competenze in merito.